|
Проти галузевого техрегламенту заперечує уряд
Уряд вважає, що розгляд проекту технічного регламенту по зовнішній рекламі треба відкласти до прийняття регламенту "Про безпеку будівель і споруд". Регламент повинен замінити галузевої ГОСТ, якому не відповідає 80% встановлених у країні рекламоносіїв. Депутати відклали намічене на 12 листопада перше читання законопроекту на місяць.
Негативний відгук уряду на законопроект N 497703-4 "техрегламенту" Про безпеку рекламних конструкцій та їх територіального розміщення "", з'явився на сайті Держдуми вчора. Уряд дав висновок на передостанню редакцію цього документа, внесену в Думу навесні депутатами Сергієм Залізняком (колишній гендиректор найбільшого в Росії оператора зовнішньої реклами News Outdoor Russia) і Сергієм Осадчим.
У вересні пан Желєзняк вніс нову редакцію законопроекту. У ній "сильно скорочена будівельна частина", розповів "Ъ" голова думського комітету з економполітики Євген Федоров.
Уряд висловило більше десяти тематичних і кілька техніко-юридичних зауважень до документа. Воно визнало, що в законопроекті є положення, які не відповідають закону "Про техрегулювання": так, відповідно до статті 2-й цього закону, технічний регламент повинен встановлювати вимоги до об'єктів техрегулювання, а регламент по "зовнішній рекламі" містить вимоги до персоналу, що здійснює виробництво, монтаж, наладку і техобслуговування конструкцій. Також в документі використовуються поняття, зміст яких не визначено в законодавстві, наприклад "наближеність розрахункових схем", а вводиться поняття рекламної поверхні не відповідає закону "Про рекламу".
Є в уряду і концептуальні претензії до техрегламенту. Рекламні конструкції є спорудами і як об'єкт технічного регулювання потрапляють під дію базового для будівельної галузі регламенту "Про безпеку будівель і споруд". До прийняття цього документа розгляд проекту по зовнішній рекламі недоцільно, особливо з урахуванням того, що сьогодні діє ГОСТ Р 52044-2003 "Зовнішня реклама на автодорогах і територіях міських і сільських поселень", йдеться у відгуку уряду.
Саме з цим стандартом, якому не відповідають 80% встановлених у Росії конструкцій (поки він застосовується вибірково), борються автори регламенту по зовнішній рекламі. У думському законопроекті говориться, що конструкції можна ставити на тротуарах, у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, включаючи придорожню смугу, а також на газонах, які поділяють транспортні потоки. Документ дозволяє розміщувати над проїзною частиною конструкції з площею одного боку більше 25 кв. м (площа щита самого популярного формату 3х6 м - 18 кв. м), а мінімальна відстань від краю проїжджої частини до ближнього краю рекламоносія в населеному пункті встановлено в 50 см. У ГОСТі аналогічний норматив - 5 м. Також він фактично забороняє розміщувати рекламу і на розділових газонах.
Вчора Євген Федоров повідомив "Ъ", що його комітет рекомендував відкласти на місяць перше читання техрегламенту. Спочатку воно планувалося на 7 листопада, але після того, як начальник державно-правового управління президента РФ Лариса Бричева направила в Думу другий негативний відгук на документ, розгляд перенесли на 12 листопада. "Змістовні зауваження уряду автори законопроекту врахують, а з концептуальною правкою ми можемо не погодитися, - стверджує пан Федоров .- Я, наприклад, не вважаю, що рекламні конструкції повинні бути включені до регламенту" Про безпеку будівель і споруд "". |
